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政府发文

赣州市安委会办公室转发江西省加强重点行业领域安全生产若干规定的通知

赣市安办〔2018〕50号

发表时间: 2018-09-21  文章来源:赣州安监网

各县(市、区)人民政府,市安委会各成员单位:   

  《江西省加强重点行业领域安全生产若干规定》经省安委会第二次全体成员(扩大)会议审议通过,省安委会于2018年7月10日印发,现转发给你们,请认真贯彻执行。 

  附件:江西省加强重点行业领域安全生产若干规定 

  

赣州市安委会办公室                

  2018年9月18日                  

 

(信息公开形式:主动公开) 

  

  江西省加强重点行业领域安全生产若干规定 

  为切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决防范遏制重特大事故,纵深推进安全生产十大专项整治,严格落实“四个一律”“五个一批”措施,加快构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制,进一步加强我省重点领域安全生产工作,根据安全生产有关法律法规标准规定,制定本规定。 

  一、凡是证照不全或失效的,一律不得生产经营建设;擅自生产经营建设的,一律按非法生产经营建设查处。 

  二、凡是不符合有关法律法规和强制性标准规定的安全生产条件的,或者没有达到所在行业领域安全生产标准化最低等级要求的 ,一律不得生产经营建设。 

  三、凡是高危行业建设项目未进行安全评价、未经安全设施设计或者设计未报经审查同意、未按设计施工、未经验收合格投入使用等违反安全设施“三同时”规定的,一律责令停止建设或停产停业整顿,限期改正。逾期未改正的,一律依法从重给予处罚,并追究单位负责人的责任。 

  四、凡是存在重大事故隐患的生产经营单位,除采取有关整改措施或主动报送停产停业的外,一律责令局部或全部停产停业整顿,经停产停业整顿仍未不具备安全生产条件的,一律予以关闭,并吊销有关证照。 

  五、凡是三项岗位人员(生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)未按照法律法规规定经安全考核合格或者持证上岗的,一律作为重大事故隐患限期整改,并依法从重给予处罚。 

  六、凡是将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质条件的单位或者个人,或者未对发包项目、出租项目依法履行安全管理职责,或者与承包(承租)单位违法签订免责条款的,一律对发包(出租)单位依法从重给予处罚,并追究企业负责人责任;承包(承租)单位发生生产安全事故的,一律按照事故单位的标准追究发包(出租)单位和人员的责任。 

  七、凡是进行危险作业、危险工艺生产,以及存在较大危险因素的生产经营场所、设备设施和构成重大危险源,未采取加强现场安全管理、未实施有效风险管控和隐患整治、未设置明显安全警示标志、未进行评估监控等特殊措施的,一律责令限期改正,并依法从重给予处罚;逾期未改正的,依法责令停产停业整顿,追究单位负责人的责任。 

  八、凡是停产检修未制定停产、检修、复工复产方案,或者未经复工复产审查,或者经审查不符合复工复产标准的,一律不得恢复生产经营和使用。 

  九、凡是在被责令停产停业整顿或者予以关闭期间继续从事生产经营建设活动的,一律实施行政强制措施,没收违法所得,并从重给予罚款处罚。 

  十、发生生产安全死亡事故的,依法责令停产停业整顿,并暂扣或者吊销许可证;凡是对事故瞒报、谎报或者迟报的,一律从严追究企业及其主要负责人、地方党政领导干部责任。 

  省安委会各安全专业委员会 

  加强安全生产若干规定 

  一、矿山专业委员会 

  (一)煤矿 

  1.煤矿采矿许可证、安全生产许可证失效,或有达到安全生产标准最低等级的,一律停止生产;擅自生产的,依法没收违法所得,从重处以罚款,并提请当地政府予以关闭。 

  2.企业自查发现煤矿存在重大隐患的,应立即停止受威胁区域所有作业活动、撤出作业人员,排除隐患;未停止作业活动、撤出人员的,一律依法责令停产整顿,并依法从重对煤矿及其主要负责人处以罚款。 

  3.各级政府及其部门发现煤矿存在重大隐患的,一律依法责令停产整顿,并依法从重对煤矿及其主要负责人处以罚款。 

  4.被责令停产整顿煤矿,颁证部门一律暂扣其相关证照。被责令停产整顿煤矿整改结束,按规定程序审查合格并返还证照后,方可生产恢复生产;经审查不合格的,由当地政府予以关闭。 

  5.被责令停产整顿煤矿未经审查合格擅自组织生产的,一律依法没收违法所得,依法从重罚款,并提请当地政府予以关闭。 

  6.存在瓦斯突出、自燃发火、冲击地压、水害威胁等重大隐患,煤矿现有技术条件难以有效防治的,一律责令停止生产,并提请当地政府组织专家论证,当地政府应根据专家论证结论,做出是否关闭煤矿的决定。 

  7.停产煤矿或被责令停产煤矿,没有制定明确整改地点、整改内容、整改人数、整改安全防范措施、整改责任人的整改方案,并报当地煤矿安全监管部门审核同意的,一律不得以任何名义安排人员下井作业;擅自安排人员下井作业的,按非法组织生产予以从重罚款,并提请当地政府予以关闭。 

  8. 煤矿主要负责人和安全生产管理人员自任职之日起六个月内未通过安全生产知识和管理能力考核的,一律调整工作岗位;煤矿安全培训主管部门或者煤矿安全监察机构应责令其限期改正,逾期未改正的,责令停产整顿并依法从重予以罚款。 

  9.从业人员培训不到位的、特种作业人员没有取得特种作业操作证的,一律不得上岗;违规上岗的,责令其限期改正,逾期未改正的,责令停产整顿并依法从重予以罚款。 

  10.发生煤与瓦斯突出事故的煤矿,无论是否有人员伤亡,一律停产整顿并依法进行从重处罚。 

  (二)金属非金属矿山 

  1.对证照不全或失效的,一律不得生产,擅自生产的,一律按非法生产查处。 

  2.严格落实事故信息报告制度,对故意迟报、缓报、瞒报事故的,一律从严查处,追究相关人员责任。 

  3.对违反建设项目“三同时”管理规定的,一律责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,对建设单位及其主要负责人依法依法从重给予处罚。 

  4.对存在越层越界开采、以探代采行为的,一律责令停产停业整顿,并依法进行查处。 

  5.对为不符合安全生产条件或存在重大事故隐患的矿山实施爆破作业的营业性爆破作业单位,一律责令停产停业整顿;情节严重的,吊销《爆破作业单位许可证》。 

  6.凡是存在重大事故隐患判定标准四十八条情形之一的生产经营单位,除实施自查自报自改的外,一律责令局部或全部停产停业整顿,经停产停业整顿仍未达到要求的,一律予以关闭,并吊销有关证照。 

  7.凡属危、险库未完成整改销号的,一律责令停产停业整顿,并严格执行挂牌督办、验收销号制度。 

  8.对井下动火作业未制定防火措施并经主管矿长批准的,一律责令立即停止作业,并依法从重给予处罚。 

  9.对露天采石场存在假整改、假整合,借整改整合之名行开采之实的,一律责令停产停业整顿,并依法从重给予处罚。逾期未整改到位的,一律提请地方人民政府予以关闭。 

  10.对未按程序履行复产复工手续的停产停建矿山,一律不得复产复工;对在规定期限内未达到安全生产标准化等级的,一律不得生产。 

  11.凡是三项岗位人员未经教育培训合格或者持证上岗的,一律作为重大事故隐患限期整改,并依法从重给予处罚。 

  12.对发包单位未与承包、承租单位签订安全生产管理协议的或协议未明确各自安全生产管理职责的,责令限期整改并依法从重给予处罚;逾期未改正的,一律责令停产停业整顿。 

  二、危险物品专业委员会 

  (一)烟花爆竹 

  1.烟花爆竹生产经营单位存在重大生产安全事故隐患判定标准二十条情形之一的,一律责令限期停产停业整改,并严格执行重大隐患验收销号制度,逾期整改不到位的,暂扣安全生产(经营)许可证,直至吊销。 

  2.生产企业在人员管理、药量管理、机械设备管理、作业时间管理中存在违法违规行为、风险辨识和管控不到位的,一律限期停产停业整改并予以从重处罚。 

  3.生产企业凡存在超许可范围组织生产,烟花企业在同一栋工房组织“四合一”生产、爆竹企业将氧化剂与还原剂预混违法违规行为的,一律责令限期停产停业整改并从重处罚,逾期整改不到位的,暂扣安全生产许可证,直至吊销。对企业违法事实一律予以媒体曝光。 

  4.生产企业的涉药生产环节采用新机械、新设备前,一律必须通过具有相应能力、资质的单位、专家进行安全性能、安全技术要求论证,并报省级安监部门备案。 

  5.新建、扩建和异地搬迁改建的企业,一律不予受理。 

  6.严格执行企业复产验收制度,凡达不到复产标准要求的企业,一律不得复产。 

  7.从事烟花爆竹安全生产中介服务机构租借资质证书、非法挂靠、转包服务项目或者出具虚假技术报告的,一律依法查处并予以从重处罚。 

  8.严格落实事故信息报送制度,对故意迟报、缓报、瞒报的,一律从严查处,追究相关人员责任。 

  9.凡规模以下的生产企业发生死亡事故的或规模以上生产企业发生较大及以上事故的,一律吊销安全生产许可证,并提请当地县(区)政府关闭到位。 

  10.县、乡政府打击非法生产不力,或因非法生产导致事故发生的,一律依法依规追究基层政府主要负责人的领导责任。    

  (二)危险化学品 

  1.危险化学品生产经营单位存在重大生产安全事故隐患判定标准二十条之一的,一律限期整改,逾期未完成隐患整改的暂扣安全许可证,直至吊销。 

  2.涉及危险工艺、重大危险源的危险化学品生产经营单位的新、改、扩建项目,设区市安监局一律组织专家对企业的试生产方案进行论证,达不到试生产条件的一律不允许试生产。 

  3.危险化学品生产经营单位构成重大危险源的危险化学品生产装置、罐区的动火作业,一律实行升级管理。 

  4.超许可范围生产、经营,非法储存的危险化学品从业单位,一律纳入不诚信企业管理、曝光、立案并依法从重处罚。 

  5.未批先建的危险化学品建设项目,一律责令停止建设并从重处罚。 

  6.危险化学品安全生产许可证到期后未办理延期换证手续,一律责令停产;未履行任何报备手续的,一律注销其安全生产许可证。 

  7.危险化学品生产储存设施外部安全防护距离不符合要求的,一律停产停用整改。 

  8.对非法出租危险化学品生产装置、罐区、仓库的危险化学品从业单位,一律暂扣安全许可证。 

  9.对发生安全生产事故的化工企业,一律取消或降低标准化等级。 

  10.危险化学品从业单位停产前一律要将生产装置、管道等设备中残留的危险化学品彻底清除和置换干净。 

  三、城市运行专业委员会 

  (一)对检查发现的违法违规行为要依法予以顶格处罚。 

  (二)对安全生产责任不落实、隐患排查治理不到位的单位要依法予以警示、约谈或通报批评。 

  (三)对检查发现的一般事故隐患,应当责令立即拆除;对检查发现的重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停产停业或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备,应当加强维护和保养,防止事故发生;重大事故隐患排除后,经审查合格,并同意后方可恢复生产经营和使用。 

  (四)任何单位和个人,不得在城市电力线路保护区内修建可能危及线路运行安全的建筑物、构筑物,不得种植可能危及电力线路运行安全的植物,不得堆放可能危及电力线路运行安全的物品。 

  (五)任何单位和个人,不得从事以下危害城市电力线路设施的行为:向电力线路射击;向电力线路抛掷物体;在架空电力线路附近放风筝;擅自在电力线路上接线用电;擅自在电力线路杆塔上搭挂通信线、广播线等;擅自拆卸电力线路杆塔上的器材,移动、损坏标识牌和警示牌;电力线路保护区内擅自施工作业。 

  (六)任何单位和个人,不得在城市电力电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物,倾倒酸、碱、盐及其它有害化学物品;不得在城市电力电缆沟道、隧道内敷设非电力管线。 

  (七)在燃气设施保护范围内,禁止从事建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施等危及燃气设施安全的活动。 

  (八) 禁止任何单位和个人侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施,毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。 

  (九)燃气经营者改动市政燃气设施,应当制定改动方案,报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。改动方案应当符合燃气发展规划,明确安全施工要求,有安全防护和保障正常用气的措施。 

  (十)禁止任何单位和个人将建筑垃圾混入生活垃圾,将危险废物混入建筑垃圾,擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。 

  (十一)禁止在城市道路范围内擅自占用或挖掘城市道路;禁止履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶;禁止擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物。 

  (十二)严肃查处通信行业违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准的行为,对安全生产责任不落实、隐患排查治理不到位的单位一律予以警示、约谈或通报批评。 

  (十三)通信企业“安管人员”未按规定履行安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,一律暂扣或撤销安全生产考核合格证书。 

  (十四)通信企业“安管人员”涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产考核合格证书的,通信主管部门应当责令其限期改正,逾期未改正的,安全生产考核合格证书一律予以收回。 

  四、交通运输专业委员会 

  (一)道路运输安全。 

  1.严禁无证驾驶,严禁酒后开车,严禁报废车辆上路行驶,严禁长途客运车辆违反凌晨2—5时停运或接驳规定、危化品运输车辆0—6时停运规定。 

  2.对“两客一危一校”重点车辆超速、超员、超载等违法行为,一律依法从重处罚,该暂扣、吊销驾驶证的一律暂扣、吊销驾驶证,该拘留的一律拘留,涉嫌犯罪的一律移交司法机关追究刑事责任。 

  3.道路运输及相关业务经营者不遵守服务质量承诺、不规范经营或者存在安全隐患的,一律责令限期整改。拒不整改或者整改后仍不合格的,一律责令停业整顿。 

  4.班线客运、包车客运和货运经营者发生一次较大道路运输安全事故且负同等以上责任的,一律一年内不得批准其扩大经营范围、新增客运班线或者车辆。班线客运、包车客运和货运经营者一年内发生二次以上较大道路运输安全事故且负同等以上责任或者发生一次重特大道路运输安全事故且负同等以上责任的,一律三年内不得批准其扩大经营范围、新增客运班线或者车辆。 

  5.客运经营者擅自转让客运班线的,一律吊销其经营许可证。 

  6.客运经营者、道路危险货物运输经营者拒不投保承运人责任险的,一律吊销其道路运输经营许可证。 

  7.道路危险货物运输经营者使用危险货物专用车辆运输普通货物,或者将危险货物与普通货物混装的;以上行为情节严重的,一律吊销其经营许可证。 

  8.道路运输经营者发生较大及以上道路运输安全事故,且负主要以上责任的,一律吊销事故车辆的车辆营运证和驾驶员的从业资格证,并责令道路运输经营者限期整改。道路运输经营者拒不整改或者整改后仍不合格的,一律吊销其道路运输经营许可证。发生较大及以上道路运输安全事故的,在事故责任认定前,一律停止事故车辆运营。 

  9.被吊销道路运输经营许可证的,一律自吊销之日起二年内不得申请相应范围的道路运输及相关业务经营许可。被吊销从业资格证、车辆营运证的,一律自吊销之日起二年内不得申请道路运输从业资格和车辆营运证。 

  10.车辆装载物易抛洒、滴漏、飞扬、散落、污染的,应当采取厢式密闭等有效防护措施。 

  11.相关单位和个人应当自觉维护长大桥隧运行秩序,除依法开展的活动外,不得侵占长大桥隧建筑控制区,不得在法律法规规定的范围内从事采矿、采砂、采石、取土、爆破等危及桥隧设施安全的活动。车辆通过长大桥隧应当严格遵守交通法规,不得违反交通标志、标线和信号灯指示行驶,除遇紧急情况外,不得在长大桥隧上(内)停车。 

  12.禁止利用长大桥隧堆放物品、搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。其他确需利用长大桥隧铺设管线设施的,不得对长大桥隧安全产生影响,并报经交通运输主管部门同意,与长大桥隧经营管理单位签订铺设协议。  

  (二)水路运输安全。 

  1.严禁船舶超员、超载。 

  2.单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船一律不得进入我省赣江、信江、鄱阳湖水域。 

  3.对达到报废船龄的运输船舶,一律不予办理运输船舶登记、船舶检验和船舶营运手续。 

  4.对公司发生重大及以上安全生产事故的,一律停业整顿并约谈公司法人代表,并收回事故船舶的《船舶营业运输证》。 

  5.对公司超出《国内水路运输经营许可证》经营范围,一律扣除许可证并按规定实施行政处罚。 

  6.对公司经营资质条件不符合规定要求的,一律下发整改通知书要求限期整改。 

  7.对公司经营资质条件长期不符合规定要求的,且未按规定时间整改到位的,一律撤销其《国内水路运输经营许可证》。 

  8.对公司违规挂靠经营船舶,一律注销《船舶营业运输证》并对公司法人代表进行约谈。 

  9.针对超范围经营的港口经营企业一律责令整改并通报。 

  10.针对查排出的安全隐患未完成整改清零的一律停产整顿。 

  (三)民航运输安全。 

  1.严禁民航各专业人员无证上岗。 

  2.凡民用航空器三证不齐全的,一律不得运营。 

  3.严禁航空器低于标准起飞降落。 

  4.禁止在依法划定的民用机场范围和机场净空保护区域内修建可能在空中排放大量烟雾?粉尘?火焰?废气而影响飞行安全的建筑物或者设施; 

  5.禁止在依法划定的民用机场范围和机场净空保护区域内修建靶场?强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施; 

  6.禁止在依法划定的民用机场范围和机场净空保护区域内修建不符合机场净空要求的建筑物或者设施; 

  7.禁止在依法划定的民用机场范围和机场净空保护区域内设置影响机场目视助航设施使用的灯光?标志或者物体; 

  8.禁止在依法划定的民用机场范围和机场净空保护区域内种植影响飞行安全或者影响机场助航设施使用的植物; 

  9.禁止在依法划定的民用机场范围和机场净空保护区域内饲养?放飞影响飞行安全的鸟类动物和其他物体。禁止在依法划定的民用机场范围内放养牲畜。 

  10.禁止在依法划定的民用机场范围和机场净空保护区域内修建影响机场电磁环境的建筑物或者设施。 

  (四)铁路运输安全。  

  1.上道作业坚持“三个必须”,即:必须要在车站登记、必须要有防护、室内防护和室外防护联系中断时必须扣停列车。对违章偷点作业的施工组织人坚决予以撤职查处。 

  2.禁止在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。 

  3.禁止向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。 

  4.禁止在普通货物中夹带危险货物,或者在危险货物中夹带禁止配装的货物。 

  5.高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外各200米范围内禁止抽取地下水。 

  6.任何单位和个人不得擅自在铁路桥梁跨越处河道上下游各1000米范围内围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全的设施。 

  7.禁止毁坏铁路线路、站台等设施设备和铁路路基、护坡、排水沟、防护林木、护坡草坪、铁路线路封闭网及其他铁路防护设施。 

  8.禁止实施下列危及铁路通信、信号设施安全的行为:在埋有地下光(电)缆设施的地面上方进行钻探,堆放重物、垃圾,焚烧物品,倾倒腐蚀性物质;在地下光(电)缆两侧各1米的范围内建造、搭建建筑物、构筑物等设施;在地下光(电)缆两侧各1米的范围内挖砂、取土;在过河光(电)缆两侧各100米的范围内挖砂、抛锚或者进行其他危及光(电)缆安全的作业。 

  9.禁止实施下列危害电气化铁路设施的行为:向电气化铁路接触网抛掷物品;在铁路电力线路导线两侧各500米的范围内升放风筝、气球等低空飘浮物体;攀登铁路电力线路杆塔或者在杆塔上架设、安装其他设施设备;在铁路电力线路杆塔、拉线周围20米范围内取土、打桩、钻探或者倾倒有害化学物品;触碰电气化铁路接触网。 

  10.禁止在铁路桥梁跨越处河道上下游的下列范围内采砂、淘金:跨河桥长500米以上的铁路桥梁,河道上游500米,下游3000米;跨河桥长100米以上不足500米的铁路桥梁,河道上游500米,下游2000米;跨河桥长不足100米的铁路桥梁,河道上游500米,下游1000米。 

  五、建筑施工专业委员会 

  (一)凡是未办理施工许可证及质量安全监督手续的项目一律不得开工建设,已开工的一律停工,一律依法上限处罚。 

  (二)凡是违法违规转包分包的项目一律停工整改,一律依法从严处罚。 

  (三)凡是施工单位、监理单位超资质承揽业务的一律停工整改,一律依法从严处罚。 

  (四)凡是发生安全事故的施工企业一律暂扣企业安全生产许可证、一律全面停工整改。 

  (五)凡是危大工程安全专项施工方案不按规定审核、审批、专家论证或不按专项方案施工的一律停工整改、一律依法从严处罚。 

  (六)凡是三项岗位人员(项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员)无证或证件无效的一律不得上岗,违反规定的一律依法处罚。 

  (七)凡是未办理产权备案、使用登记的建筑起重机械设备一律不得使用,违反规定的一律依法处罚。凡是不具备建筑起重机械设备相应资质的,一律不得承揽安装拆卸业务,违反规定的一律依法处罚。 

  (八)凡是安全隐患未在规定时间内完成整改的,一律全面停工整改。凡是责令停工而未停止施工的、整改后未经行政主管部门验收擅自复工的,一律约谈企业法人并依法从严处罚。 

  (九)未按规定办理审批擅自动火作业的,一律责令整改并依法处理。 

  (十)“四口五临边”无安全防护措施或防护措施不符合规范要求的,一律限期整改。 

  六、消防专业委员会 

  (一)对建筑消防设施严重损坏、疏散通道数量不足的,一律依法查封。 

  (二)对未经开业前消防安全检查投入使用的公众聚集场所,一律依法关停。 

  (三)对当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定以及占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口拒不改正的,一律依法强制执行。 

  (四)对人员密集场所使用易燃可燃材料夹心彩钢板搭建的,一律依法拆除。 

  (五)对违反规定使用明火作业,在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火以及强令他人违反规定冒险作业的,一律依法拘留。 

  (六)对违规进楼入户、停放、充电的电动自行车,一律依法清理。 

  (七)对整治难度大、社会影响大、严重威胁公共安全的重大火灾隐患单位,一律提请政府挂牌督办并进行媒体曝光。 

  (八)对发生亡人火灾责任事故的,一律依法依规追究相关人员责任。 

  七、工业制造专业委员会 

  (一)冶金行业 

  1.企业主要负责人、安全生产管理人员未经有关监管部门考核合格的,一律责令限期整改并依法实施行政处罚。 

  2.高炉、转炉、精炼炉和其它熔炼炉炉底及出钢坑有积水,或金属熔炼、连铸、铸造等区域未设置熔融金属紧急排放和储存设置的,一律实施挂牌督办,责令限期整改。 

  3.在高温熔融金属吊运的影响范围内设置员工操作室、会议室、休息室、更衣室等场所及其它有人员作业岗位的,一律责令停产整改。 

  4.盛装铁水、钢水和液渣的罐(包、盆)等容器耳轴未按照国家标准规定要求进行定期探伤检测的,一律责令停产整改。 

  5.炼钢车间吊运熔融金属或液渣未采用冶金铸造行车和固定式龙门钩的,一律责令停产整改。 

  6.煤气分配主管上支管引接处未设置可靠的切断装置和车间内各类燃气管线在车间入口未设置总管切断阀的,一律责令限期整改,实施挂牌督办。 

  7.煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方未设置固定式一氧化碳监测报警装置的,一律责令限期整改。 

  8.检维修作业未制定包含安全生产的停产、检修、复工复产等方案的,一律责令立即停工整改。 

  9.外委施工作业未签订安全生产管理协议或者未落实各自的安全生产管理职责的,一律责令限期改正并依法实施行政处罚。 

  10.施工单位资质不符、特种作业人员无证上岗、危险作业审批制度不落实的,一律责令立即停工整改,并依法实施行政处罚。 

  (二)粉尘防爆 

  1.企业未对照十项重大隐患(详见《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》)进行隐患排查治理并建立台账的,一律责令限期整改。 

  2.未在涉爆粉尘作业场所设置安全警示标志的,一律责令限期改正。 

  3.未对相关人员进行粉尘防爆安全培训的,一律责令限期改正。 

  4.未为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品的,一律责令限期改正并依法实施行政处罚。 

  5.未制定应急预案并定期进行演练的,一律责令限期改正并依法实施行政处罚。 

  6.铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存设施未采取防水防潮措施的,一律责令立即整改或停产整改。 

  7.动火作业未经审批一律不得作业。 

  8.监管部门检查发现仍存在重大隐患且未采取措施的,一律实施挂牌督办。 

  9.重大隐患整改指令到期后仍未整改到位或采取有效措施的,一律责令停产整改并依法从重处罚。 

  10.各市、县(区)监管部门未建立粉尘涉爆企业管理台账的,一律由上级监管部门专项督办。 

  (三)有限空间作业 

  1.未开展有限空间辨识且建立有限空间管理台账的,一律责令限期改正。 

  2.未制定有限空间作业方案或执行有限空间作业审批制度的,一律责令限期改正,并依法实施行政处罚。 

  3.未在有限空间作业场所设置安全警示标志的,一律责令限期改正并依法实施行政处罚。 

  4.未对从事有限空间作业的人员进行安全培训的,一律责令限期改正并依法实施行政处罚。 

  5.未为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品的,一律责令限期改正并依法实施行政处罚。 

  6.未根据企业自身有限空间作业的特点制定应急预案,并定期进行演练的,一律责令限期改正并依法实施行政处罚。 

  7.将有限空间作业发包给不具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方的,一律责令限期改正并实施行政处罚。 

  8.有限空间作业一律“先通风、再检测、后作业”,严禁通风、检测不合格作业。 

  9.未执行有限空间作业规定导致发生事故的,一律依法从重处罚。 

  10.各市、县(区)监管部门未建立有限空间作业企业管理台账的,一律由上级监管部门专项督办。 

  (四)涉氨制冷 

  1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的,一律责令限期改正并依法实施行政处罚。 

  2.未开展风险辨识管控与隐患排查治理的,一律责令限期整改。 

  3.未在涉氨制冷作业场所、设备等设置安全警示标志的,一律责令限期改正。 

  4.仍存在两类重大隐患(包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统;快速冻结装置未设置在单独的作业间内且作业间内作业人员数量超过 9人)的,一律责令停产整改。 

  5.未对液氨使用人员进行液氨安全知识培训及特种作业人员未持证上岗的,一律责令限期改正并依法实施行政处罚; 

  6.未为作业人员提供劳动防护用品和设置洗眼器等设施的,一律责令限期改正。 

  7.未规范安装氨气浓度检测报警仪器,并与事故排风机进行连锁的,一律责令限期整改。 

  8.未制定应急预案并定期进行演练的,一律责令限期改正并依法实施行政处罚。 

  9.重大隐患未经整改验收,一律不得复工复产。 

  10.各市、县(区)监管部门未建立涉氨制冷企业管理台账的,一律由上级监管部门专项督办。 

  八、特种设备专业委员会 

  (一)安全整治中发现非法制造的特种设备的,一律立即查封并拆除销毁,按照《特种设备安全法》进行从重处罚。 

  (二)安全整治中发现无证生产特种设备,无证充装移动式压力容器、气瓶的,一律责令停止生产、充装活动,没收非制造特种设备和违法充装的气瓶,按照《特种设备安全法》进行从重处罚。 

  (三)安全整治中发现特种设备未办理使用登记的,一律责令停用,逾期未改的,按照《特种设备安全法》实行从重处罚。 

  (四)安全整治中发现特种设备未经安装监督检验或者逾期未定期检验的,一律责令特种设备停止运行。 

  (五)安全整治中发现特种设备存在重大安全隐患的,一律责令特种设备停止运行,并通报批评和曝光。 

  九、旅游专业委员会 

  (一)A级旅游景区内的潜水、漂流、摩托艇、水上拖曳伞、低空飞行及其他高风险旅游项目未依法取得经营许可证的一律不准经营,一经发现一律给予从重处罚或降低(取消)等级。 

  (二)A级旅游景区内的索道、电梯、大型游乐设施等设备未经许可、年检的或检验不合格的一律不得使用,违规使用一经发现一律给予从重处罚或降低(取消)等级。 

  (三)旅游经营者必须对具有危险性的旅游场所、路段、设备设施和游览项目设置明显的安全警示标识;对可能危及旅游者人身安全的事宜必须提前作出说明或警示,否则一经发现一律给予从重处罚或降低(取消)等级。 

  (四)A级旅游景区、星级宾馆以及组织重大旅游节庆活动未完善地震、火灾、食品安全、公共卫生、治安事件、设施设备突发保障等各项突发事件应急预案的,一经发现一律责令整改或降低(取消)等级。 

  (五)A级旅游景区、星级宾馆和旅行社对监管部门督查发现的事故隐患未按要求及时完成整改的,一经发现一律通报批评或降低(取消)等级。 

  (六)星级宾馆消防、特种设备等未经许可、年检或检验不合格的,一经发现一律通报批评或降低(取消)等级。 

  (七)旅行社必须租用具有相应资质的企业的客运车辆、船舶,所租用车辆、船舶并已投保法定强制保险及经安全技术检验合格,否则,一经发现一律责令整改或给予从重处罚。 

  (八)旅行社未投旅行社责任险的,一经发现一律责令整改或给予从重处罚。 

  (九)旅游行业组织和旅行社等未对导游进行包括安全生产、岗位技能、文明服务和文明引导等内容的岗前培训和执业培训的,一经发现,一律责令整改或给予从重处罚。 

  十、商贸专业委员会 

  (一)不符合条件的加油站,行政审批一律不批准。 

  (二)对非法的加油站,坚决进行打击。 

  (三)指导督促商贸企业加强安全生产管理要建立台帐,坚决杜绝弄虚作假行为。 

  十一、校园专业委员会 

  (一)校园风险防控体系建设 

  1.新建学校选址应保证学校大门不开向交通主干道,已建学校大门面向交通主干道的,应留出一定缓冲距离。 

  2.学校不得在教育期间将操场等教学场地用于停放机动车辆;将校舍、场地以及其他教育教学和生活设施设备用于其他用途的,不得影响学校教育教学秩序和危害学生人身安全。 

  3.学校教职工在教育教学活动中应当尊重学生人格,不得对学生实施侮辱、歧视、殴打、体罚、变相体罚或者利用学生惩罚等其他人身侵害行为。 

  4.发展改革、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源、环境保护、文化、水利、工商、质量技术监督、安全生产监督等部门,要按照各自职责,在学校及其周边地区及时制止和查处以下建设、生产经营行为:(1)进行易燃易爆、有毒有害等危险物品项目建设或者项目的建设、生产会危及学校和学生安全的;(2)依傍学校围墙搭建建筑物、构筑物的;(3)在中小学周边两百米范围内设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的;(4)在学校门前及其两侧五十米范围内摆摊设点、堆放杂物,设置影响学生安全或者正常通行的设施、设备的;(5)学校及其周边道路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患,不及时改善道路安全通行条件消除安全隐患的;(6)进行有污染环境以及其他影响学校和学生安全的生产经营活动的;(7)学校及其周边存在地质灾害、洪涝灾害等安全隐患,不采取工程治理或者搬迁避让措施的;在学校及其周边的水利工程管理范围内未设立明显警示标志的。 

  5.各设区市贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》实施细则应尽快向地方政府提交草案,在年底印发执行。 

  (二)中小学生防溺水安全 

  根据《江西省预防中小学生溺水管理暂行办法》(赣府厅发〔2018〕18号)要求,建立政府主导、部门协作、乡村为主、社会参与、各尽其责、联防联控的防范机制,尤其是村(居)委员会要加强对辖区内水域的巡查,安排专人加强暑期、中午等重点时段值守。 

  (三)关于校车安全管理 

  1.使用校车应当依照《江西省校车安全管理规定》要求取得使用许可。 

  2.校车驾驶人应当依照条例的规定取得校车驾驶资格。 

  3.校车接送学生时,应当严格按照行驶证核定人数和规定的路线、停车站点进行接送,严禁超员。 

  4.学生乘坐校车的,其监护人应当与学校签订协议。 

  十二、农林牧渔专业委员会 

  (一)农业机械安全 

  1.未取得相应的证书和牌照,不得擅自将拖拉机、变型拖拉机及联合收割机投入使用,或者未按照规定办理变更登记手续的,应责令停止使用,拒不停止使用的,应予以扣押。 

  2.不得伪造、变造或者使用伪造、变造的农机证书和牌照,或者使用其他农机的证书和牌照。 

  3.严禁拖拉机、变型拖拉机及联合收割机违法载人,拖拉机(拖拉机运输机组除外)不得从事道路运输。 

  4.不得擅自改装、拆装拖拉机、变型拖拉机及联合收割机。 

  5.未取得有效安全技术检验合格证的拖拉机、变型拖拉机及联合收割机不得继续使用,拒不改正的,应责令停止使用,拒不停止使用的,应予以扣押。 

  6.未取得驾驶证不得驾驶、操作农机,驾驶证应随身携带。 

  7.不得驾驶与驾驶证内容不符的农机。 

  8.严禁酒后驾驶、操作农机。 

  9.拖拉机、变型拖拉机及联合收割机驾驶证超过驾驶证有效期1年以上未换证的,该驾驶证失效,不得驾驶、操作农机。 

  10.年龄未满18周岁或已年满70周岁的,不得驾驶、操作农机。 

  (二)渔业船舶安全 

  1.未随船配备救生、消防、航行、信号、污物收集处理等设备,责令改正,处罚款。 

  2.未取得渔业船员证书,不得在渔业船舶上工作。 

  3.未经渔政渔港监督管理机关批准或未按批准文件的规定,在渔港内装卸易燃易爆有毒等危险货物,责令停止作业,并对船长或直接责任人予以警告,并处罚款。 

  4.未经渔政渔港监督管理机关批准,在渔港内新建、改建、扩建各种设施,或者进行其他水上、水下施工作业,责令停止作业,并对船长或直接责任人予以警告,并处罚款。 

  5.在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区从事有碍水上交通安全的捕捞、养殖等生产活动,责令停止作业,并对船长或直接责任人予以警告,并处罚款。 

  6.无有效的渔业船舶船名、船号、船舶登记证书、检验证书的船舶,禁止其离港,并对船舶所有者或者经营者处船价2倍以下罚款。 

  7.渔业船舶改建后,未按规定办理变更登记,禁止其离港,责令其限期改正,并可对船舶所有者处罚款。 

  8.未按规定标写船名、船号、船籍港,没有悬挂船名牌,责令限期改正,对船舶所有者或经营者处罚款。 

  9.未按规定配齐职务船员,普通船员未取得专业训练合格证或基础训练合格证,责令限期改正,对船舶所有者或经营者处罚款。 

  10.未经渔政渔港监督管理机关批准,违章装载货物且影响船舶适航性能,对船长或直接责任人处罚款。 

  11.未经渔政渔港监督管理机关批准违章载客,对船长或直接责任人处罚款。 

  12.超过核定航区航行和超过抗风等级出航,对船长或直接责任人处罚款; 

  13.发生水上交通事故的船舶,未按规定时间向渔政渔港监督管理机关提交《海事报告书》,《海事报告书》内容不真实,影响海损事故调查处理工作,对船长处罚款。 

  (三)农药安全 

  1.超许可范围生产、经营农药的一律吊销生产(经营)许可证,并予以通报。 

  2.落实农药召回制度,对不召回依法应当召回农药的生产企业和不停止销售依法应当召回农药的经营企业严格查处。 

  3.严禁农药滥用, 农药使用者不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法;不得使用禁用的农药;标签标注安全间隔期的农药,在农产品收获前应当按照安全间隔期的要求停止使用;剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫,不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产,不得用于水生植物的病虫害防治。 

  4.不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械;严禁在饮用水水源保护区内使用农药,严禁使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。 

  5.严格农药生产企业审查,在长江、五河一湖一公里内的新建农药生产项目,一律不受理其农药生产许可申请。 

  (四)饲料生产安全 

  1.饲料生产企业必须制定安全生产管理制度,生产现场要有专人负责,员工上岗前要进行安全生产培训。 

  2.高空投料平台、地面投料口、操作平台无防护措施的,必须停产整改。 

  3.运输物料、人员的电梯、吊物孔无防护栏的,必须停产整改。 

  4.生产线除尘设备不能有效正常运转且清理不及时的,必须停产整改。 

  5.易产生或积存粉尘区域的采光灯、电源开关及插座无防爆功能的,必须停产整改。 

  6.锅炉、压力容器等特种设备未取得安全合格证的,必须停产整改。 

  7.现场工人在粉尘、噪音、高温、高空等有害危险作业场所无劳动防护措施的,必须停产整改。 

  8.消防设施配备不齐全有效的,必须整改到位。 

  9.易制毒试剂、易燃易爆品、亚硒酸钠等危险化学品无安全管理措施的,必须整改到位。 

  10.超许可范围生产的企业一律吊证通报。 

  (五)林业企业安全 

  1.林产香精香料、松香、松节油等林产化工深加工企业,未取得危险化学品生产许可证的,一律停产整顿。 

  2.2018年底,林产香精香料、松香、松节油等林产化工企业,凡是未完成风险点管控措施制定的,排查出的安全隐患未完成整改清零的,未完成反“三违”行动的,一律停产整顿。 

  3.林产香精香料、松香、松节油等林产化工企业,未落实“三项岗位”人员持证上岗制度的,一律停产整顿。 

  4.粉尘涉爆林业企业,凡是不符合粉尘涉爆安全要求的,一律停产整顿。 

  5.木材加工企业,原料堆场不符合消防安全要求的,一律停产整顿。 

  (六)木材检查安全 

  1.木材检查站应当在距站址100米外设立醒目的停车(船)检查标志,并在站址设置统一的有“经江西省人民政府批准”字样的站牌。 

  2.木材检查站对需要查验的过往车、船,应当将其引导至安全地(航)段后,方可实施检查,不得影响其他车船通行。 

  3.木材运输流动巡查不得影响道路安全、畅通,查扣违法违章运输的木材,应立即就近引导到较为宽畅、安全的场所进行处理。 

  (七)森林防火安全 

  森林防火重点期内,禁止在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、焚烧秸杆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等一切野外用火。

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